连发：民政部财政部关于做好2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目组织实施、申报工作的通知
民办函〔2022〕60号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团民政局、财政局：
无锡养老院、无锡护理院、无锡康复院、无锡敬老院-无锡怡和颐养院2022年9月23日讯 近期，民政部办公厅、财政部办公厅联合印发《关于开展2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目申报工作的通知》（民办函〔2022〕29号，以下简称《通知》），经申报推荐、遴选评审等程序，民政部、财政部共同确定北京市西城区等42个地区（见附件1）实施2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目，并按程序下达项目资金。为组织实施好项目，现就有关事项通知如下：
一、工作目标
2022年居家和社区基本养老服务提升行动
项目地区名单
一、老年人基本情况
指标 | 填报内容 | 备注 |
60周岁及以上老年人 | 姓名、身份证号 | 此部分内容由项目地区将申报阶段摸底排查的老年人明细直接导入系统即可。 请在享受家庭养老床位、居家养老上门服务的老年人姓名前标＊ |
经济困难老年人 | 姓名、身份证号、平均可支配月收入（元） | |
失能、部分失能老年人 | 姓名、身份证号、失能等级 |
二、家庭养老床位建设情况（以某位项目服务对象为例）
环节 | 填报内容 | 备注 |
基本信息 | 姓名、身份证号、平均可支配月收入（元）、失能等级 | 输入身份证号后，系统将自动关联其他信息 |
受理申请 | 老年人家庭地址、居住面积，街道（乡镇）审核人及意见，县级民政部门审批人及意见 | |
评估设计 | 适老化、智能化改造内容，拟配备智能化产品和老年用品的种类、数量，中央专项彩票公益金支持金额，评估设计机构名称 | 适老化改造包括卧室改造、如厕洗浴设备改造、客厅改造等。 智能化产品包括生命体征检测设备、安全监控装置、自动感应灯具、移动或无线网络等。 老年用品包括扶手、轮椅、电动床、防褥垫等。 应逐一注明产品名称和数量 |
竣工验收 | 适老化、智能化改造内容，配备的智能化产品、老年用品的种类、数量，验收机构名称，执行金额，老年人满意度 | 逐一核实适老化、智能化改造内容，逐一核对配备产品的种类和数量，回访老年人及家属满意度。 验收机构不得与评估设计机构为同一家机构或存在利益关系 |
资金额度 | 家庭养老床位建设有关资金使用情况 | 适老化改造金额、智能化改造金额、老年产品配备金额以及中央专项彩票公益金补助金额 |
三、家庭养老床位建设情况汇总（以某一项目地区为例）
地区 | 截至 日期 | 家庭养老床位建设任务数量（张） | 家庭养老床位建设完成数量（张） | 家庭养老 床位建设 总金额（元） | 中央专项彩票公益金资助金额（元） |
X省X市 | （XX年XX月XX日） | ||||
备注：本表格内容由系统自动生成，项目地区无需填报 | |||||
四、居家养老上门服务提供情况（以某位项目服务对象、单次服务为例）
环节 | 填报内容 | 备注 |
基本信息 | 姓名、身份证号、平均可支配月收入（元）、失能等级、是否已获得项目支持建设家庭养老床位 | 输入身份证号后，系统将自动填报其他信息 |
受理申请 | 申请信息 | 老年人家庭地址、街道（乡镇）审核人及意见、县级民政部门审批人及意见 |
服务提供 | 服务日期及时长 | 时长需以分钟为单位计算 |
服务内容 | 老年人可享受出行、清洁、起居、卧床、饮食、基础照护、健康管理、康复辅助、心理支持、委托代办、其他等服务。如选“其他”，请注明具体服务内容 | |
服务质量标准 | 老年人享受的居家养老上门服务质量标准应符合《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》、地方标准或为项目制定的专门质量规范等文件规定 | |
资金额度 | 以次为单位，填报每次服务有关资金，需包括订单总金额（元）、中央专项彩票公益金支持额度（元） | |
服务人员 | 需注明服务提供机构、服务人员姓名 | |
质量监督 | 服务质量验收机构名称、验收人姓名、老年人满意度 | 验收机构不得与服务提供机构为同一家机构或存在利益关系 |
五、居家养老上门服务提供情况汇总（以某位项目服务对象、多次服务为例）
姓名 | 服务次数 | 服务时间
| 服务内容 | 服务时长 （分钟） | 居家养老上门服务总金额（元） | 中央专项彩票公益金资助金额（元） |
XX | 第1次 | （XX年XX月XX日） | ||||
XX | 第2次 | （XX年XX月XX日） | ||||
备注：本表格内容由系统自动生成，项目地区无需填报 | ||||||
六、居家养老上门服务提供情况（以某一项目地区为例）
地区 | 截至日期
| 居家养老 上门服务 任务数量（张） | 居家养老 上门服务 完成数量（张） | 居家养老上门服务总金额（元） | 中央专项彩票公益金 资助金额（元） |
X省X市 | （XX年XX月XX日） |
民办函〔2022〕29号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团民政局、财政局：
为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，中央财政决定安排中央专项彩票公益金，选择一批地区实施2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目（以下简称项目）。现就申报工作有关事项通知如下：
一、申报主体
二、申报条件
（一）申报地区党委和政府高度重视发展居家和社区基本养老服务，在组织领导、设施建设、机构培育、政策扶持、人才队伍、资金支持等方面具有较好基础，有组织实施项目的强烈意愿和相应能力。
（二）申报地区的人口规模和老龄化程度、经济社会发展水平、地方财力等在本省份或周边地区具有代表性。
（三）对项目重点任务组织实施和居家社区基本养老服务制度机制建设的工作设想务实可行，具有一定前瞻性。
支持“十三五”居家和社区养老服务改革试点地区积极申报。
三、资金支持范围
中央专项彩票公益金用于以下两方面支出：
（一）家庭养老床位建设。支持为符合条件的经济困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位，对其经常活动的居家场所进行适老化改造和信息化改造。
（二）居家养老上门服务。支持为符合条件的经济困难失能、部分失能老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、康复、巡访关爱等上门服务。
四、申报材料要求
申报材料主要包括三方面：
（一）工作基础。主要包括：申报地区60周岁及以上老年人数量、低收入老年人数量、失能和部分失能老年人数量、居家和社区养老服务设施与机构数量，以及居家和社区养老服务工作领导协调机制、相关政策措施、公共财政投入等情况。
（二）重点任务推进安排。主要指申报地区使用中央专项彩票公益金建设家庭养老床位、发展居家养老上门服务等两项重点工作的计划安排及项目结束后持续推进两项工作的计划安排。
（三）居家和社区基本养老服务制度机制建设工作安排。主要指申报地区制定居家和社区基本养老服务清单、建设示范性居家社区养老服务网络、加强养老服务人才队伍建设、完善相关支持政策等方面计划安排。
五、申报审核程序
（一）提出申请。拟申报地区的民政、财政部门联合向所属省级民政、财政部门提出项目申请。
（二）省级推荐。省级民政、财政部门收到项目申请后，对申报材料进行审核，根据申报条件择优推荐1-3个申报地区并排序，报民政部、财政部。
（三）评审确定。民政部、财政部组织专家对申报地区进行评审，采取差额遴选方式确定项目地区名单并向社会公示，公示期满后正式确定公布项目地区名单。
六、工作要求
（一）各省级民政、财政部门要高度重视2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目申报工作，加强协作配合，严格筛选推荐申报地区，指导申报地区做好辖区范围内所有老年人情况及其他工作基础情况的摸底排查，并就摸排情况登记造册，确保所有数据客观真实。
（二）申报地区要根据摸排情况如实填写工作基础情况表（见附件1）并附上数据来源，按照申报要求形成申报报告（模板见附件2，1万字以内），于5月10日前将申报材料电子版、纸质版（一式两份）分别报送民政部、财政部。电子申请材料请发送至通知所附邮箱地址，纸质申请材料请邮寄至通知所附通信地址，不接受当面报送材料。
注：
1. 60周岁及以上老年人口、低收入老年人、失能和部分失能老年人均统计具有本地户籍的老年人。其中，低收入老年人是指月/年度可支配收入属于本省（区、市）统计部门公布的年度经济和社会发展统计公报确定的人均可支配收入低收入组、中间偏下组的老年人，或依据相关标准确定的低收入老年人；失能、部分失能是指依据《长期护理失能等级评估标准（试行）》、《老年人能力评估》（MZ/T039-2013）或本地相关标准确定的轻度失能及以上。
2. 县（市、区、旗）、街道（乡镇）层面区域养老服务中心是指服务半径辐射县（市、区、旗）、街道（乡镇），具备全日托养、日间照料、上门服务、区域协调指导等综合功能的养老服务机构。
县（市、区、旗）、街道（乡镇）层面区域养老服务中心覆盖率=区域养老服务中心数量÷｛县（市、区、旗）数量+街道（乡镇）数量｝×100%
3. 社区（村）层面养老服务设施和机构是指服务半径辐射社区（村），为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务的养老服务设施和机构。
社区（村）层面养老服务设施和机构覆盖率=社区（村）层面养老服务设施和机构数量÷社区（村）数量×100%。
4. 财政投入需提供相应预算指标发文等佐证材料。
5. 政策措施有关内容，每项不超过300字。
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