无锡养老院、无锡护理院、无锡康复院、无锡敬老院-无锡怡和颐养院2023年8月11日讯 民以食为天，常州市天宁区在打造“常有颐养”天宁篇章过程中，充分利用天宁区老年助餐起步早、探索多、经验足的优势，瞄定目标办好一件事，精准服务捧牢一碗饭，细致描绘天宁区老年助餐民生故事。

经验带动实践，2010年，天宁区即在全市率先试点老年人助餐服务，经过十余年的探索，先后尝试了“街道+社区”两级中央厨房、“片区包干”和“机构+”助餐等助餐模式，为解决老年人“一餐”问题开创了试点经验。政策推动发展，结合实践，区民政局从顶层设计入手，在“十四五”开局谋划和出台了一批老年人助餐服务的扶持政策：联合区财政制定出台了《关于切实推进天宁区老年人助餐工作的通知》，明确天宁区在市级补贴的基础上，区级补贴每人每餐2元，镇、街道级补贴每人每餐1~2元；完善并出台《关于进一步规范天宁区老年助餐服务补贴的通知》，对提供助餐服务的机构，经验收后，区级给予硬件购置及改造费用5万~15万元不等的一次性建设补贴和全年1万~5万元不等的运行补贴；制定下发《天宁区老年助餐工作指南（试行）》，对助餐工作的日常运营、管理提出了指导性意见。

天宁区拥有1个镇、6个街道，122个社区（村），根据各板块、各区域实际，天宁区始终立足方便、快捷的布局理念，以“15分钟服务圈”为原则，结合旧城改造的推进力度，不断优化区域助餐点的布局，在原有助餐点的基础上，2022年新增了10个可供堂食或配送的助餐点。目前，全区助餐配送点增至52个（其中，养老机构助餐点有2个），覆盖街道（镇）7个，社区（村）80个，老年人步行到助餐点堂食或取餐平均时间5~10分钟。

“中心厨房”担重任，依托社区（村）老年食堂建设镇（街道）中心厨房，配助餐室和餐厅，提供周边老年人到点位就餐，购置专用送餐电瓶三轮车，组建村、社区志愿送餐服务队，为不方便到助餐点的老人送餐上门，截至目前，共有镇、街道级中心厨房3个，面积从100平方米到300平方米不等，投入建设资金30万~60万元不等，中心厨房为全区各助餐点配送餐量占比大约为35%。“共享食堂”求创新，通过采取自建运营、依托社会第三方力量共建，或委托社会组织承接、社会餐饮企业等方式，对原有餐饮门店进行提升改造，打造面向全年龄层的社区嵌入式“共享食堂”门店。截至目前，天宁区共有此类共享食堂2个，每家面积约1000平方米，投入建设资金50万~100万元不等，每家每日供餐量约350份，老年人用餐占比80%。

老年群体享普惠。至2022年末，天宁区60岁以上户籍老年人口达13.6万人，占总人口的27.9%，其中80岁以上高龄老年人2.16万。利用助餐信息化平台，区民政局采取线上预约、线下扫码，“社区助餐点（老年食堂、中心厨房）堂食+上门送餐”的助餐服务模式，组建起“街道+社区+养老服务企业+志愿者+助餐企业”五方协同的服务机制和团队，形成了覆盖全街道的助餐服务网络，真正打通老年人助餐服务的“最后一里路”。截至目前，全区老年人每天总用餐人数约2050人，每月订餐量35000份左右。针对糖尿病、三高等特定慢性病的老人和患有特殊疾病的残疾人，民政部门还定制了低糖、低盐、低脂的特定餐。同时，立足民政救助、惠民的基本职责，区民政局鼓励住餐企业对于需要解决临时困难的特殊困难人群，开发提供“临救餐”，用一餐热饭，暖一个人心。

强经费保障，区民政、区财政以文件形式保证每年的省、市养老服务专项资金有一部分专用于老年助餐设施建设补贴以及企业运营补贴，根据年助餐量每年从天宁区慈善分会募集的慈善基金中拨付50万~100万元专款用于老年人助餐补贴，各板块结合慈善工作站、慈善互助基金建设，将募集的部分善款用于助餐补贴。同时，民政部门还鼓励餐饮企业通过价格让利、适度补贴等方式回馈社会，服务老年人，目前已有2家企业参与。强日常监管，经市场监管和民政条线审核，联合发布《关于天宁区老年人助餐企业名单的公示》，吸引一批具备卫生服务许可证、诚信经营、管理规范、餐饮服务食品安全监督年度等级原则上在C级及以上，符合餐饮行业管理要求且乐于做公益的社会餐饮企业，作为老年人助餐定点服务机构，为有需求的老年人提供就餐、送餐服务。第一批入库的企业共有23家，属地板块、市场监督管理部门、民政部门对入库企业实行联合监管，根据联合检查（抽查）情况、助餐信息化平台第三方回访以及第三方满意度调查，每年淘汰一批经营不善的企业，增补一批优秀企业，努力确保老年人舌尖上的安全。2023年，天宁区将新增14个助餐点列入年度民生实事推进，并将提前实现“‘十四五’助餐服务全区范围全覆盖”的目标。