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居家社区养老服务第三方评估规范

时间:2022-10-10
无锡养老院无锡护理院无锡康复院无锡敬老院-无锡怡和颐养院2022年10月10日讯 近来年,越来越多的养老服务企业参与到政府购买的居家与社区养老服务中来。与此同时,政府主管部门也越来越意识到,对政府购买的居家与社区养老服务进行第三方评估是十分必要的。于是,养老服务领域的第三方评估机构应运而生。


那么,在居家与社区养老服务领域,第三方评估如何规范化开展工作?服务商应该如何提供老人满意、政府放心切经得起评估考验的服务?这份福建省的地方标准可供政府主管部门、第三方评估机构和养老服务商学习参考。

居家社区养老服务第三方评估规范
DB35/T 2060—2022

1 范围

本文件规定了居家社区养老服务第三方评估的评估机构、评估人员、评估依据、评估内容、评估程序、评估方法及评估结果的应用与管理。

本文件适用于第三方机构对居家社区养老服务的评估,服务提供方和服务购买方可参照执行。

2 规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB31654食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范
DB35/T1518城市社区居家养老服务规范
DB35/T 2031农村居家养老服务规范

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1 养老服务机构 organization of care service for the elderly

经合法登记备案为老年人提供专业化服务的各类组织。(来源DB35/T1518-2015,3.2,有修改)

3.2 居家社区养老服务 the aged care service in the community

采用社区服务或上门服务的方式,为居住在家中的老年人提供助餐、个人卫生清洁、生活照料、助洁、助医、助行、紧急救援、健康管理、康复护理、巡访关爱、精神慰藉、文教娱乐等服务的一种社会养老服务模式。

3.3 社区养老服务 community service for the elderly

养老服务机构依托居家社区养老服务照料中心、居家社区养老服务站、农村幸福院等为服务场所,为老年人提供服务。

3.4 居家养老服务 home care service for the elderly

养老服务机构通过合同约定等方式,安排养老服务人员进入老年人家中为其提供服务。

3.5 养老服务信息化平台 information platform of care service for the elderly

依托信息化手段,整合养老服务信息资源,通过窗口服务、电话服务和网络服务等形式,为老年人提供养老服务的线上线下一体化信息平台。

3.6 养老服务从业人员 practitioners of care service for the elderly

为老年人提供养老服务的专职或兼职工作人员。

注∶包括但不限于养老服务机构的管理人员、养老护理员、专业技术人员、后勤人员等。

3.7 养老服务人员 employees of care service for the elderly

与养老服务机构签订劳动合同或有关协议,直接为老年人提供养老服务的人员。

4 评估机构

评估机构应符合以下要求∶

a)具有独立的法人资格;
b)拥有熟悉居家社区养老服务的专业团队,其中与养老服务相关的中级职称人员不少于2人;
c)近3年内未承接与本次参评养老服务机构利益相关的项目;
d)近3年内无重大违法违纪行为,无重大安全责任事故,未列入严重失信主体"黑名单"。

5 评估人员

5.1 评估机构应成立评估专家组。评估专家组应由以下4类人员组成,每类至少1人,且总人数不少于5人∶

a)近3年内从事养老照护服务的一线养老服务人员;
b)具有养老服务相关领域中级职称及以上的专业技术人员,包括但不限于社会工作师、医师、护士等;
c)从事养老相关领域研究、具有中级及以上职称的专家学者;
d)近3年内从事养老服务相关工作的管理人员。

5.2 评估专家组中至少有1人承担或参与过社会管理与公共服务领域的评估工作。

5.3 评估专家组与参评养老服务机构存在可能影响评估工作公平、公正的利害关系时,应予以回避。

6 评估依据

6.1 根据养老服务机构所提供的服务类型,分别按照附录A和附录B的规定逐项进行评分,总分为100分。

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6.2 计分表中带“*”的指标项为必备条件,若出现不符合项,直接评估为不合格;若满足所有必备条件,且总得分达到60分及以上,即为合格;达到80分及以上,为良好;达到90分及以上,为优秀。

6.3 同一家养老服务机构在同一个县(区)域内提供社区养老服务的站点,按以下要求随机抽取,取平均值作为该养老服务机构的最终得分∶

a)站点数量小于等于3个的,全部抽取;
b)站点数量4-10个的,随机抽取不少于3个;
c)站点数量超过10个的,随机抽取比例不少于30%。

7 评估内容

7.1 社区养老服务评估内容包括∶

a)服务场所∶基础条件、出入口、功能分区、标识;
b)设施设备及用品∶接待区、公共活动区、膳食区、休息区、卫生间、其他;
c)运营管理∶制度建设、卫生管理、安全管理、人员管理、设施设备及用品管理;
d)服务提供∶助餐、生活照料、助医、紧急救援、文教娱乐、精神慰藉、健康管理、康复护理、
法律维权、接送、其他;
e)服务质量管理∶持证、培训、签约、服务公开、服务监督、档案管理、投诉处理、回访;
f)服务成效∶服务人数、服务满意度;
g)加分项∶获得省级及以上荣誉、获得省级及以上主流媒体的正面宣传报道。

7.2 居家养老服务评估内容包括∶

a)服务场所∶办公场所、服务站点;
b)信息化建设∶养老服务信息化平台、呼叫中心、智能呼叫终端、健康监测终端、其他;
c)运营管理∶制度建设、安全管理、人员管理、信息化管理;
d)服务提供∶助餐、个人卫生清洁、助行、助医、助洁、紧急救援、代办、精神慰藉、健康管
理、康复护理、巡访关爱、其他;
e)服务质量管理∶持证、培训、签约、服务公开、服务监督、档案管理、投诉处理、回访;
f)服务成效∶服务人数、服务覆盖率、服务满意度;
g)加分项∶获得省级及以上荣誉、获得省级及以上主流媒体的正面宣传报道。

8 评估程序

8.1 评估准备

8.1.1 评估机构根据委托方要求,开展评估调研,确定评估时间,制定评估计划或方案,做好评估工作的前期准备。

8.1.2 参评养老服务机构对照评估要求,进行自查自评,并提交《社区养老服务计分表》或《居家养老服务计分表》(自评)及相关佐证材料。

8.2 初审

8.2.1评估机构对养老服务机构提交的材料进行审查,并给出初步审查意见。初审未通过的,可在评估机构指导下,按期对材料进行完善后再次提交。

8.2.2 经初审,有以下情形的可评估为不合格∶

a)提供虚假申报资料,有伪造、涂改等弄虚作假行为的;
b)无正当理由不配合或干扰评估工作的;
c)限期整改后仍未符合要求的。

8.3 实施评估

8.3.1 评估专家组按照本文件的规定,对居家社区养老服务进行综合评估,形成评估意见,并填写计分表和《居家社区养老服务评估意见表》(见附录C)。

8.3.2 评估机构根据评估情况,撰写《居家社区养老服务评估报告》(见附录D),并盖章确认。

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8.4 公示

8.4.1 评估机构将评估结果提交给委托方,由委托方审核通过后进行公示,公示期不少于5个工作日。

8.4.2 在公示期间,对评估结果存在异议的,由委托方根据情况重新进行审查并确认。

8.5 发布

委托方直接或授权通过网站、公众号等渠道发布评估结果。

8.6 存档

评估结束后,评估机构将评估材料整理成册,提交给委托方存档备查。

9 评估方法

9.1 材料审阅

评估专家组对照服务合同,对养老服务机构提供的佐证材料进行审阅,重点审查佐证材料的完整性、真实性等。

9.2 现场考察

评估专家组实地考察居家社区养老服务情况,对评估所需具备的要素进行逐一核查,评估各个服务环节,并召开现场评审会,讨论形成评估意见。

9.3 记录检查

评估专家组对居家社区养老服务各个环节的文档、图片、视频记录进行检查,核查其与现行法律法规、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等的符合性。

9.4 随机调查

评估专家组通过访谈、座谈、问卷调查(见附录E和附录F)等方式对居家社区养老服务购买方、服务提供方、服务对象等进行随机调查。

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10 评估结果应用与管理

10.1 评估结果可作为民政部门开展政府购买居家社区养老服务的技术依据,或养老服务机构参加政府部门相关奖励、荣誉、资格等评选的技术依据。

10.2 评估结果不合格的养老服务机构,根据服务购买方的要求组织整改,整改期限不超过3个月。
注:本文内容仅供参考。

来源:福建省市场监督管理局

新华养老週刊整理


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